Mereka yang menjalankan Sistem Jaminan Sosial tidak sepenuhnya lolos, bahkan ketika veto Presiden Aquino terhadap undang-undang yang diusulkan untuk menaikkan pensiun pensiunan SSS sebesar P2.000 dibenarkan berdasarkan pertimbangan jangka panjang. Pasti ada sesuatu yang salah ketika lembaga hanya dapat mengumpulkan sedikit lebih dari sepertiga dari kontribusi potensial; ketika Komisi Audit memanggil manajemennya untuk menjaga agar aset P18 miliar tidak digunakan pada tahun 2014, sebelumnya hampir P200 juta dalam potensi pendapatan; ketika COA yang sama memerintahkan pengembalian hampir P72 juta dalam bentuk bonus manajemen yang tidak sah kepada pemerintah dan… daftarnya terus berlanjut.
Apakah SSS merupakan contoh lain dari sesuatu yang dapat dilakukan sektor swasta dengan lebih baik? Haruskah jaminan sosial diprivatisasi, seperti yang telah menjadi ide menarik di kalangan pendukung pasar bebas, yang menunjuk pada pengalaman 34 tahun Chili dengan jaminan sosial yang diprivatisasi sebagai model? Mari kita periksa pro dan kontra.
Pertama-tama kita harus memahami perbedaan mendasar antara sistem pembayaran tradisional dan sistem yang diprivatisasi. Di masa lalu, iuran oleh pekerja dan pengusaha saat ini mendanai manfaat yang dibayarkan dalam bentuk pensiun para pensiunan, bersama dengan pinjaman gaji dan tunjangan sakit, cacat dan kematian bagi anggota. Ketika pekerja hari ini pensiun, pensiun mereka pada gilirannya akan berasal dari iuran yang dibayarkan oleh pekerja masa depan. Dengan demikian, tidak ada hubungan langsung antara apa yang dibayar pekerja ke dalam sistem dan apa yang dia dapatkan darinya. Tetapi manfaat, dengan syarat tertentu, dijamin untuk semua anggota yang memenuhi syarat. Dengan demikian, jaminan sosial yang diselenggarakan oleh pemerintah disebut juga dengan sistem manfaat pasti.
Pendekatan privatisasi, sebaliknya, adalah sistem iuran pasti, di mana pekerja menyimpan kepemilikan uang yang dia bayarkan, yang terakumulasi dalam rekening tabungan/investasi pribadi yang dikelola oleh manajer investasi swasta. Manfaatnya terkait langsung dengan kontribusi. Semakin banyak yang dimasukkan, semakin banyak manfaat yang bisa didapat, yang ditentukan oleh pendapatan dari dana tabungan yang dikumpulkan pekerja selama bertahun-tahun melalui kontribusinya (sebenarnya, deposito).Walikota Isko: Semuanya untung, semuanya rugi Teman tidur yang terasing? Apa sakitnya pendidikan Filipina?
Penganut skema privatisasi menunjukkan tingkat pengembalian yang jauh lebih tinggi dari tabungan pekerja yang bisa diperoleh di pasar modal swasta, dibandingkan dengan yang secara historis diperoleh dalam dana jaminan sosial yang ditangani pemerintah. Di Amerika Serikat, ditunjukkan bahwa investasi di pasar modal swasta menghasilkan rata-rata pengembalian investasi 11,5 persen dalam dekade terakhir, sedangkan pensiunan pada 2014 secara efektif hanya memperoleh pengembalian 2,7 hingga 3,9 persen atas kontribusi mereka. Selanjutnya, skema privatisasi dapat mendorong pertumbuhan ekonomi karena pengurangan beban pajak dan tabungan pribadi yang lebih tinggi dan investasi yang dihasilkan. Sejak Chili memprivatisasi sistem pensiunnya pada tahun 1981, rekening tabungan pensiun telah menghasilkan sekitar 50 persen dari produk domestik bruto negara itu, dan pertumbuhan PDB tahunan berlipat ganda menjadi lebih dari 7 persen.
Lima belas tahun kemudian, Jose Piñera, sekretaris tenaga kerja dan jaminan sosial Chili yang memperkenalkan skema tersebut, membuat penilaian ini: Pekerja Chili adalah pemilik, kapitalis. Tidak ada cara yang lebih ampuh untuk menstabilkan ekonomi pasar bebas dan untuk mendapatkan dukungan dari para pekerja selain menghubungkan mereka secara langsung dengan manfaat sistem pasar. Ketika Chili tumbuh sebesar 7 persen atau ketika pasar saham berlipat ganda… pekerja mendapatkan keuntungan secara langsung, tidak hanya melalui upah yang tinggi, tidak hanya melalui lebih banyak pekerjaan, tetapi melalui modal tambahan dalam rekening pensiun individu mereka.
Namun, itu tidak terlalu cerah. Pekerja bisa kehilangan uang mereka jika pasar runtuh. Selain itu, privatisasi tidak akan menghilangkan masalah SSS yang akan segera bangkrut. Beban fiskal pemerintah justru akan semakin berat jika iuran selanjutnya disalurkan ke rekening pensiun perorangan, bukan menambah dana perwalian SSS. Sumber pendanaan untuk manfaat saat ini dan masa depan akan menyusut, memaksa pembayar pajak untuk menanggung beban besar di bawah transisi yang akan membutuhkan satu generasi untuk diselesaikan—dan ternyata, bahkan lebih.
Pada tahun 2006, peraih Nobel Paul Krugman mengamati: …sistem Chili… belum memenuhi janjinya untuk mengurangi pengeluaran pemerintah. Lebih dari 20 tahun (kemudian), pemerintah masih mengucurkan uang…. Privatisasi akan membuat banyak pensiunan mengalami kemiskinan yang parah, dan pemerintah turun tangan untuk menyelamatkan mereka. Bahkan advokat pasar Sebastian Piñera, saudara dari sponsor skema, yang mencalonkan diri dan kalah melawan Presiden Michelle Bachelet saat ini, menyesalkan bahwa setengah dari warga Chili tidak memiliki jaminan pensiun, dan dari mereka yang melakukannya, 40 persen akan merasa sulit untuk mencapai minimum. tingkat.
Sementara itu, sebuah laporan New York Times mencatat: … Dana pensiun Chili, yang jumlahnya menyusut menjadi 6 dari lebih dari 20 karena persaingan berkurang, mencatat keuntungan tahunan rata-rata lebih dari 50 persen selama periode lima tahun terakhir. Studi lain, termasuk satu oleh Bank Dunia, menunjukkan bahwa dana pensiun mempertahankan antara seperempat dan sepertiga dari kontribusi pekerja dalam bentuk komisi, asuransi dan biaya administrasi lainnya. Para skeptis privatisasi tidak menyukai prospek semakin memperkaya pemain industri keuangan yang merupakan salah satu pendukung terkuat skema tersebut—semuanya dengan mengorbankan pekerja biasa.
Apakah jaminan sosial yang diprivatisasi untuk kita? Ada argumen kuat di kedua sisi pertanyaan, jauh di luar ruang apa yang memungkinkan saya untuk menjelaskan di sini, dan masalah ini tentu saja membutuhkan debat nasional. Tetapi privatisasi atau tidak, mereka yang menjalankan SSS memiliki banyak hal yang harus dilakukan di bawah sistem yang kita miliki sekarang.
* * *
[dilindungi email]